I. 引 言色妹妹激情网
A. 面前时事 B. 2004年收获季节瞻望
II. 监测食粮安全的方方面面
A. 供应的取得过甚厚实性 世界谷物时事的贪图 取得食粮供应的趋势 B. 取得食粮 C. 厚实性 消费的厚实性 自然危害 冲 突 艾滋病毒/艾滋病 III. 极端问题：贸易
A. 农业贸易与对农业的保护 误解农业贸易的计策 改善食粮安全的全球贸易计策创新 B. 使发展中国度省略哄骗农业贸易契机的设施
IV. 论断与建议
I. 引 言1. 汇注国饥饿特设小组1 也曾算计：就全球而论，苟简50%的饥饿风物存在于农村家庭，22%的受害者是无地农民， 20 %是城市穷人，而8 %则径直靠自然资源生涯。这一论断加强了粮农组织历久以来要求增多对农业和农村的厚实投资的敕令。与饥饿的斗争必须以发展中国度的农村东谈主口为标的 。
2. 减少饥饿风物对于完了千年发展标的 (MDG) 至为要道，因为只须养分风雅无比才智在完了千年发展标的头六项中任何一项上取得进展2。 . 把柄表明：减少饥饿风物不错提高通盘性命周期和一代又一代东谈主的处事坐蓐率，从而减少勤恳并导致造就水平的提高 ；贬责了养分不良问题自然就提高了妇女的地位，因为养分不良与50%的儿童逝世率关系，而母亲的养分不良径直导致母亲的健康恶化；风雅无比的养分条件也会减慢艾滋病在艾滋病病毒阳性反应的个东谈主身上发作，增多疟疾病东谈主的存活率，并减少患上与饮食关系的慢性病的危险。
3. 本文献在食粮安全三大支撑－有无食粮，能否取得食粮和供应的厚实性－的范围内，回来面前的世界食粮安全时事。鉴于贸易对促进发展中国度食粮安全的潜在作用，也由于本委员会上届会议的要求，文献还将贸易四肢一个极端问题进行磋商。
A. 面前时事4. 按照粮农组织的算计3，1999-2001年间，全球苟简有8·42 亿东谈主养分不良－这包括工业化国度的1000万东谈主，转型国度的3400万东谈主和发展中国度的7·98 亿东谈主。 发展中国度的饥饿东谈主口，在1990年代的前5年里减少3700万东谈主以后，却在随后的5年中增多了1800万东谈主。对于转型国度的现存最近数据表明：从1993-95年到1999-2001年间，通盘数字增多了900万东谈主。
5. 就区域而言，从1990年代中期以来，只须拉好意思和加勒比区域的饥饿东谈主口有所裁减。只须19个国度，其中包括中国，告捷地在通盘1990年代减少了养分不良东谈主口的数量，共计减少8000万东谈主。在22个国度中，其中包括孟加拉、海地和莫桑比克，养分不良东谈主口的数量在该十年的后半期有所下降。
6. 关联词在另外17 个国度中，发展的趋势却赶巧相背：养分不良东谈主口的数量蓝本曾有所下降，当今又驱动回升。另有26个国度的养分不良东谈主口的数量，在兼并时期内增多了6000万东谈主。
7. 在完了于2015年前将饥饿东谈主口数量减少一半的食粮安全贪图中，列国和各区域的进展情况收支悬殊。在已特等据的122 个发展中国度和转型国度的总和中，四分之三以上的国度或是落伍于遐想，或是照旧脱离了完了标的的轨谈。表1根据“2003年的世界食粮不安全情景”对1999-2001年间列国弘扬的评估，按区域进行了总结。31个国度正按遐想完了，或照旧完了以1990-92年为基准、把饥饿东谈主口减少一半的食粮安全贪图。27个国度落伍于，或远远落伍于遐想。在49个脱离遐想轨谈的国度中，饥饿问题本质已大大恶化。
表1: 按区域离别的列国在减少饥饿东谈主口数量上的弘扬 4
已完成
按遐想进行
落伍
远远落伍
脱离遐想
小计
撒哈拉以南非洲区域
1
1
2
14
19
37
中东、北非
3
0
1
4
9
17
东亚和太平洋区域
1
4
5
0
3
13
南亚
0
0
3
0
2
5
拉好意思和加勒比区域
7
1
4
3
9
24
转型国度
13
0
0
6
7
26
总 计
25
6
15
27
49
122
B. 2004年收获季节瞻望 58. 粮农组织对2004年全球谷物坐蓐的最新预测是19·56 亿吨，比上年有较大的增长。 然而，尽管哄骗效益预计有所提高， 新的2004/2005销售季节仍有可能导致全球谷物储存链接第5年裁减。
9. 粮农组织对2004/2005 年度全球谷物贸易的初步预测为2·297亿吨 ，比上年减少3%－这主要响应了传统入口国的风雅无比获利长进，也响应了欧洲坐蓐的苍劲收复。就大米而言，预计贸易也会受到主要出口国供应弥留的制约 。
10. 大无数谷物的国际价钱在链接高涨几个月以后，在最近几周内有所缓落－这响应了大体风雅无比的2004年获利长进，而就大米而言，也因为中国和泰国齐将政府储备粮于国内阛阓出售。
II. 监测食粮安全的方方面面 A. 供应的取得过甚厚实性 世界谷物时事的贪图11. 粮农组织监测一批采用的贪图，以斟酌谷物阛阓的变化－这是由于谷物辞世界食粮组成中所占的凸起地位6。对食粮安全委员会来说，每年要论说7项贪图（见表2）：
表2: 某些谷物阛阓贪图
平均比 1997/98 － 2001/02
2002/2003
2003/2004
2004/2005 预测数
1. 世界储存量对哄骗量之比率
小麦
40.2
33.0
25.6
22.6
粗粮
24.0
16.9
14.4
12.9
大米
36.3
28.3
25.0
23.3
谷物（共计）
31.4
24.2
20.0
18.1
2.五大主要食粮出口国供应量对 普通阛阓需求量的比率
1.22
1.09
1.16
1.27
3. 主要出口国的结存储备抵消失总量的百分比
小麦
19.9
18.1
17.8
16.8
粗粮
16.3
12.6
9.6
8.6
大米
52.8
44.8
38.0
35.5
谷物（共计）
29.7
25.1
21.8
20.3
年度趋势 增长率
麻豆视频对前一年的变化的百分率
1994-2003
2002
2003
2004 预测
4. 世界谷物坐蓐的变化
0.65
-3.79
2.80
3.68
5. 低收入缺粮国度谷物坐蓐的变化
0.84
-2.29
2.33
2.54
6. 除中国和印度外的低收入缺粮国度谷物坐蓐的变化
2.55
2.18
8.09
-0.32
对前一年的变化的百分率
2001/02
2002/03
2003/04
7. 某些谷物价钱贪图
小麦（7月/6月）
2.7
21.3
-1.8
玉米（7月/6月）
4.8
18.6
6.4
大米（1月/12月）
-3.9
14.7
37.9
注：
食粮哄骗量，指食粮消费、饲料和其他用途使用的总和。
谷物指小麦、粗粮和大米；食粮指小麦和粗粮。
主要食粮出口国指阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟和好意思国；主要大米出口国有中国、巴基斯坦、泰国、好意思国和越南。
对主要食粮出口国的普通阛阓需求，指平均国内哄骗量加前三个销售季节的出口量之和。
食粮消失量，指国内哄骗量加上某一特定销售季节的出口量。
价钱贪图：小麦价钱贪图根据国际食粮理事会小麦价钱贪图制定，并以1997/1998-1999/2000 年（7月—6月）为100；至于玉米，则以好意思国2号黄玉米（好意思国墨西哥湾口岸离岸价钱）为准，并以1997/1998-1999/2000 年（7月—6月）为100；大米价钱贪图所以1998-2000年为100的粮农组织大米价钱贪图－这所以16种大米报价为基础计较的。至于2003/2004年的贪图，则以销售季节驱动到2004年5月为止的采用的平均价钱为基础计较。大米价钱贪图则指所示第二年数字。
世界谷物坐蓐的变化。预计2004 年世界谷物坐蓐将增多3.5%。这一增长应该具有积极酷爱，因为世界谷物供应量咫尺处于相对低的水平而本年坐蓐的苍劲增长省略有助于缓解供应的压力 。 低收入缺粮国度(LIFDCs)谷物坐蓐概况的变化 。该贪图提供了在一批被以为最容易受到供应量转换的影响的国度里斟酌食粮安全的另一个圭表。与2003年比拟，低收入缺粮国度的2004年谷物坐蓐总量预期不错提高2·2%阁下，主如果由于中国大米坐蓐的增多和印度小麦和大米获利的提高。 惊骇中国和印度的低收入缺粮国度谷物坐蓐概况的变化 。相对2003年增多了8%而言，2004年略有裁减，苟简减少0·3%。自然，这仅仅在好几个低收入缺粮国度的谷物坐蓐取得大丰充的特好年景（2003）之后的小小回落费力。 采用的谷物价钱贪图。就小麦而言，对照参数是国际食粮理事会 (IGC)的小麦价钱贪图（以1997/1998-1999/2000年7月/6月为100）。IGC贪图由（产自澳大利亚、加拿大和好意思国的）7种小麦价钱的浅近平均数组成。从2003/2004销售季节（2003年7月起）驱动直至2004年5月，该贪图与2002/2003兼并时期比拟，呈现出跨越1·8%的下降趋势。需要指出的是，尽管小麦价钱从2003年10月起驱动上扬，2003/2004销售季节前半段的平均价钱仍然低于2002/2003季节的兼并时期。尽管如斯，诚然该贪图通常不错对全球小麦价钱的总趋势提供一个较好的标记，它并不一定会充分响应通盘种类和/或产地的小麦价钱在通盘时期的走向。举例，欧盟的小麦价钱就不包括在该贪图的组成中，因此，导致欧盟价钱高涨的、盛大存在于欧盟的供应弥海涵况，就莫得在该贪图中得到稳妥的响应。至于粗粮，好意思国出口的玉米占世界玉米贸易的60%和全球粗粮贸易的至少45%，因此其价钱就被用作计较玉米贪图的参照价（以1997/1998-1999/2000年7月/6月为100）。在2002/2003年度差未几高涨了19%以后，又捏续增长6·4%－这讲明玉米供适时事仍然弥留。在大米方面，粮农组织价钱贪图（以1998－2000年为100）表明：将2004年的头5个月与2003年兼并时期比拟，价钱猛涨了确切38%。这响应弥留的阛阓供适时事已导致确切通盘种类大米的价钱（只须低质料的籼米除外）齐远远跨越了旧年同期的水平。 取得食粮供应的趋势12. 总的来说，发展中区域取得食粮的时事在当年十年里已有紧要改善。如表3所示， 大无数区域在1990-1992至1999-2000年间按东谈主口平均取得的大卡数量上取得了逐年增长的捏续进展。亚太区域进展最快，其次是拉好意思和加勒比区域。甚而撒哈拉以南的非洲区域也在兼并时期取得了按东谈主口平均的饮食热量供应的逐年增长。乍得、加纳、几内亚和纳米比亚对提高撒哈拉以南非洲区域的平均数作出了孝敬，而刚果民主共和国和利比里亚取得食粮的时事则大大恶化。中东和北非四肢一个区域的按东谈主口平均取得食粮的数量，当年十年间有所下降，主要由于阿富汗和伊拉克的毁坏。诚然如斯，仍应指出：在通盘发展中区域中，该区域按东谈主口平均的取得食粮量仍然最高。转型国度按东谈主口平均的食粮供应量也有所下降，主要由于吉尔吉斯坦、摩尔达维亚、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的大幅度减产。
表 3: 发展中区域取得食粮的趋势
区 域
大卡/东谈主/日
按大卡/东谈主/日计较，平均逐年 (1990-2001) 增长率 (%)
1990-92
1999-01
发展中国度
2，535
2，677
0.49
亚洲和太平洋
2，522
2，702
0.61
拉好意思和加勒比
2，707
2，842
0.47
中东和北非
2，972
2，951
-0.17
撒哈拉以南的非洲
2，185
2，255
0.45
转型国度
2，939*
2，886*
-0.23*
着手: 粮农组织，食粮和农业情景， 2004。
* 转型国度数字触及的是1993-1995年和1999-2000年。
13. 在发展中区域中，撒哈拉以南的非洲在按东谈主口平均的食粮取得量上欠缺最多。大无数非洲农民领有的或使用的自然资源质料很低，而又贫窭在这么的资源匮缺情况下省略提供有益可图收入的信息和时刻－这成为制约坐蓐提高的压倒一切的因素。
B. 取得食粮14. 亚太区域的快速经济发展（见表 4），对通盘发展中国度减少生涯极点勤恳的东谈主数作出了孝敬。然而，非洲、拉好意思、东欧和中亚仍然远远够不上在2015年前把勤恳水平减少一半的千年标的。按照世界银行的算计，东亚和南亚，极端是中国和印度，在20年间照旧使5亿东谈主口开脱了极点勤恳的状态，即每天只靠不到1好意思元生涯的状态7。在这段时间内，通盘发展中国度里每天只靠不到1好意思元生涯的东谈主口从15亿裁减到11亿。
表 4: 四肢取得食粮贪图的勤恳风物和经济增长
区 域
每天只靠不到1好意思元生涯的东谈主数 (1999)
1990-2001按东谈主口平均国内坐蓐总值的年增长率（%）
百万
%
发展中国度
1，169
23.2
3.9
亚洲和太平洋
767
23.5
5.3
拉好意思和加勒比
57
11.1
1.3
中东和北非
6
2.2
1.3
撒哈拉以南的非洲
315
49
0.45
转型国度
*
*
-1.9
着手: 粮农组织，食粮和农业情景， 2004；和世界银行，千年发展标的（见 ）。* 无数字。
15. 四肢对比， 在撒哈拉以南的非洲，勤恳风物从1981年的41 %上升到2001年的46 %，而按东谈主口平均的本质国内坐蓐总值下降了14 %。20年间，生涯极点勤恳的东谈主数增多了1·4亿。与此同期，东欧和中亚每天只靠不到2好意思元生涯的东谈主口，从1981年的800万上升到1999年的1亿多东谈主，而到2001年回落到9000万。除了欧洲和中亚的转型经济和撒哈拉以南的非洲之外，勤恳东谈主口比例在大无数区域齐有所减少。大无数穷东谈主生涯在南亚，而撒哈拉以南非洲的勤恳比例最高。
16. 低收入缺粮国度由于收入低并需入口食粮而最贫窭食粮安全。在这类国度中，高度依赖单一农家具出口的那些低收入缺粮国度存在着 相称鄙俚的养分不及风物（36%）8。在这些依赖单一商品出口的国度里，勤恳和贫窭食粮安全的风物十分盛大而树大根深。依赖单一农家具出口挣取外汇成为空匮厚实的根源，因为需求的伸缩性大，带来的收入低，而贸易条件又日益恶化、震动不定。贸易条件的恶化裁减了国度进行投资、提供社会福利遐想资金并入口基本商品和服务的才略。对这类国度来说，农业提供了跨越70%的服务契机，因此，下降的商品价钱减少了农业收入，增多了农村和城市区域的勤恳。举例，在那些高度依赖咖啡出口的国度，坐蓐咖啡的小农频年来经验了以口头价钱计较的跨越50%的价钱下降。
C. 厚实性17. 迄至 2004年5月为止，全世界靠近严重食粮匮乏的国度数量为35个，其中24个在非洲，亚洲和拉好意思各有5个，欧洲有1个（见插表1）9。加重饥饿和短缺风物的要道因素是自然灾害、政事纷争、艾滋病过甚病毒，和经济震憾。
18. 大无数非洲饥饿地点－在需要迫切食粮供应的24个非洲国度中占三分之二－齐是毁坏酿成的，尽管艾滋病过甚病毒亦然一个枢纽因素。靠近食粮迫切时事的非洲国度的艾滋病过甚病毒的传播率在插表1顶用括弧表明。非洲迫切时事中还有四分之一，包括肯尼亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、莫桑比克和斯威士兰，十足是由于天气的原因。
19. 在亚洲和近东，阿富汗和伊拉克受到毁坏的影响，朝鲜民主主见共和国和蒙古是由于经济勤恳，而斯里兰卡则身受旱灾之害。5个拉好意思饥饿热门中有4个受到恶劣风物和经济震憾的影响，而海地最近经验了内乱、旱灾和水患。
插文1： 靠近食粮迫切情况的国度
(带有星号*的国度在2004年靠近不利的食粮长进)
非 洲（(24 国)
安哥拉 复返家园
布隆迪* 内乱，海外流荡外乡者
乍 得 苍生
中非共和国，内乱
刚果民主共和国* 内乱，海外流荡外乡者和苍生
刚果共和国 内乱，海外流荡外乡者
科特迪瓦 内乱，海外流荡外乡者
厄立特里亚* 旱灾，海外流荡外乡者，归国者
埃塞俄比亚* 部分地区旱灾，海外流荡外乡者
几内亚* 海外流荡外乡者和苍生 肯尼亚* 部分地区旱灾
莱索托 旱灾
利比里亚* 内乱、海外流荡外乡者
肯尼亚* 部分地区旱灾
莱索托 旱灾
利比里亚* 内乱，海外流荡外乡者
马达加斯加 南部地区遭旱，飓风
毛里塔尼亚 旱灾
马拉维 部分地区旱灾
莫桑比克 部分地区旱灾
塞拉里昂* 海外流荡外乡者
索马里* 内乱，部分地区旱灾
苏丹* 内乱， 部分地区旱灾
斯威士兰* 部分地区旱灾
坦桑尼亚汇注共和国 部分地区旱灾， 苍生
乌干达 内乱，海外流荡外乡者
津巴布韦* 恶劣风物，经济危机
亚洲/近东 (5国)
阿富汗* 近来的旱灾和内乱的影响
伊拉克* 近来的宣战，贫窭参加物
朝鲜民主主见共和国* 灾害， 火车爆炸事件，经济勤恳
蒙古* 经济勤恳
斯里兰卡 旱灾
拉丁好意思洲 (5 国)
萨尔瓦多* 恶劣风物和经济震憾的影响
危地马拉* 恶劣风物和经济震憾的影响
海地 内乱，旱灾，水患
洪齐拉斯* 恶劣风物和经济震憾的影响
尼加拉瓜* 恶劣风物和经济震憾的影响
欧 洲 (1国)
俄罗斯联邦
(车臣) 内乱
着手：粮农组织/全球信息及预警系统－食粮坐蓐下降和短缺，第21期，2004年5月。
20. 粮农组织与世界食粮遐想署(WFP)和汇注国救援与工程署(UNRWA)合营，对西岸与加沙地带的食粮与养分时事进行了评估10。该评估的论断是：尽管一般说来仍可得到食粮，这受到有形条件（宵禁、关闭通谈）和经济条件（高舒适率、资财耗竭、面不改色，而社会支援体系十分拮据）的制约。评估阐明了近来其他探听所得出的论断：尽管手头资财日益阔绰而更难承受万般震憾，该地住户迄今为止仍然在这么劳苦的情况下坚捏竭力苦熬。诚然如斯，东谈主们的韧性照旧大为缩小，更难承受打击，而由于经济迅速而不可扭转地恶化以及关闭通谈和宵禁设施的络续与加紧，应付勤恳的机制也遭到严重的限度。
消费的厚实性21. 表5所提倡的厚实圭表11指出：本质国度消费可能会下降于1980—2001年间区域趋势的95%之下。与其他圭表和贪图相一致的是，撒哈拉以南的非洲呈现的消费不厚实性最高 －全区域少于上述趋势95%的平均概率确切有20%。加纳、尼日利亚、贝宁、刚果民主共和国、刚果共和国、索马里、利比里亚和圣多好意思的转换频率齐跨越了30%，因而极易受到消费短缺时事的打击。亚太区域和拉好意思与加勒比区域的平均概率为14%，而这照旧太高。
表 5: 消费的厚实性
区 域
食粮消费变化整个
消费短缺低于1980—2001年间按区域的趋势的95%之下的概 率
养分不良风物的盛大进度(%)(1999-01)
发展中国度
*
*
17
亚洲和太平洋区域
4.8
13.9
16
拉好意思和加勒比区域
5.1
13.4
10
中东与北非
5.2
10.7
10
撒哈拉以南的非洲
7.1
19.4
19.4
转型国度
*
*
8
着手: 粮农组织，食粮和农业情景， 2004。
* 无数据。
自然危害22. 根据汇注国饥饿特设小组的算计，由于自然危害发展成灾，或由于内乱，toupai每年约有6000万东谈主靠近饥饿之苦。当自然危害，如旱情、急流和地震发展成灾时，灾害浩大了家庭财产和职责契机，损伤了对农业的投资，并将蓝本不愁衣食的家庭参加严重的饥馑之中。灾害的后果不错延续多时，并对经济上处于罅隙的社会集团酿成最严酷的影响。
23. 诚然旱灾是全球范围内最严重的自然灾害，小岛国度极端容易受到旋风、火山爆发、地震和极点风物的危害。像处于小岛国度和低洼沿海区域的一切以地皮为基础的体系雷同，从永久来看，自然资源和生涯体系齐受到与全球风物变化相研究的海平面上升风物的威逼12.。
冲 突24. 毁坏是酿成食粮不厚实性的最常见的原因之一。与毁坏关系的食粮安全迫切时事的数量和领域有加无已，而东谈主类酿成的毁坏在促使旱灾等自然危害发展成为食粮安全迫切时事中的作用，在当年十年中变得更为枢纽。
25. 暴力毁坏更对历久食粮安全组成挑战，因为它腐蚀了社会结构，浩大或变更了轨制和治理体制，并改革了进行营救的社会-政事环境。
26. 详情易受糟糕影响的东谈主群和运输外部救援物质的职责由于毁坏而变得相称勤恳和危险。每一个复杂的迫切时事齐需要具体地进行分析并赐与回复。鉴于毁坏日益成为食粮不厚实性的原因，粮农组织正在加强它跟着危险时事的产生和发展不停对之进行会诊的才略。
艾滋病毒/艾滋病27. 在撒哈拉以南的非洲，艾滋病毒/艾滋病以及疟疾是成年东谈主得病和逝世的主要原因。艾滋病毒/艾滋病的影响更大，因为最有可能感染艾滋病毒的东谈主是具有坐蓐才略的成年东谈主，而到了艾滋病毒/艾滋病的场合趋于彰着之时，艾滋病患者很可能又感染了另外几个东谈主。非洲是艾滋病毒/艾滋病的传染中心，得病东谈主数已跨越2500万东谈主（约占全球已知患者总和的70%）。在好多国度，10%的艾滋病毒/艾滋病成东谈主感染率已推而广之。本质上，在博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰和津巴布韦等国，感染率已跨越15%，何况还在上升。在穷东谈主以处事为基础的经济里，这对坐蓐和收入的近期影响是惊东谈主的。在好多国度，艾滋病毒/艾滋病的传播，侵蚀了本钱基础，浩大了坐蓐才略。艾滋病毒/艾滋病已极地面改革了农业在南部和东部非洲的运转环境13。
28. 艾滋病毒/艾滋病加上其他疾病，浩大了东谈主力本钱、农业坐蓐和坐蓐率；它促使金融资源退出经济行为，转而参加医疗和丧葬开支；它使得农业家庭在财政上不可能使用勤俭劳力但需较多资金的时刻以加强坐蓐；它减少了勤恳家庭通常靠临时工取得收入的才略；它限度了关系家庭取得信贷等经济服务的可能；而且，它还裁减了照料孤儿的众人庭的食粮安全水平。永久来说，它会大大削弱传播学问的可捏续性和列国投资农业增长和食粮安全的才略14。
29. 艾滋病毒/艾滋病的影响还有性别互异，它把极端千里重的担子加在主要认真准备食物和照料家庭的妇女身上。马拉维的数据表明：在成年妇女逝世的家庭中，有87%预计会遭受莫得食物的勤恳，而对于成年须眉逝世的家庭来说，只须38%会遭遇这种勤恳。
III. 极端问题：贸易30. 农业计策的国际调治，对于创造有益于农业坐蓐、消费和贸易的可捏续的均衡增长，有益于辞世界各地，尤其是在遭受饥饿和养分不良区域，领有并取得食粮的全球经济环境，具关系键的酷爱。面前正在进行的的世贸组织农业谈判所追求的贸易创新经过的历久标的，如世贸组织农业协定所述，是“通过进行基本创新的方式，建立一个公谈的、阛阓取向的贸易体系，其中包括在国内支捏和保护方面加强规定，承担具体的义务，以便改正并防止世界农业阛阓的限度行动和误解风物。”世贸组织成员于2001年11月启动了多哈回合，以谈判“阛阓准入上的本质改善，减少并最终取消万般时势的出口补贴，并本质性减少误解贸易的国内支捏。” 特殊别离处理使得发展中国度不错有用地推敲它们的发展需要，包括食粮安全和农村发展。
A. 农业贸易与对农业的保护 误解农业贸易的计策31. 诚然乌拉圭回合大体上带来了辞世贸组织制约下的关系农业贸易的计策，但存在于这一部门的补贴和保护仍然很高。在向世贸组织通报的误解贸易的国内支捏和出口补贴中，经合组织国度占了90%以上。自从1986-1988年以来，经合组织国度对万般商品的坐蓐支捏的算计（PSE），很少有过具有本质酷爱的减少；在2003年，这种支捏总额高达2570亿好意思元。大无数食物络续得到为数可不雅的误解贸易的支捏，其时势是政府补贴和阛阓价钱支捏，外加进度很高而又很复杂的关税保护时势。高达300-500%的岑岭关税影响了某些入口。欧盟和好意思国跨越40%的农业关税定额含有特殊税额条件15。关税升级（即跟着加工进度的加深而增多关税）仍然坚定地存在于好多商品链之中，从而限度了升值的加工农家具的阛阓准入。关税升级在诸如肉类、糖类、生果、咖啡、可可和皮张等商品类型中尤为凸起，而对于好多最穷困的发展中国度来说，这些家具齐是枢纽的。
32. 国际货币基金如期论说对于四肢政府收入一部分的关税征收情况的不错得到的信息。关联词，这种信息莫得按照部门（举例农业相对于工业家具），也莫得按照入口家具着手国分类。诚然如斯，由发达国度征收关税的，源自觉达国度、发展中国度和最不发达国度的工农业家具入口额各占多大比例，如故有一些算计的。既然世贸组织成员承担义务 “为最不发达国度提供不征关税、不设定额的阛阓准入” 16，从这些国度入口而在主要阛阓被征收关税的商品究竟占多大比例，就会极端具有酷爱。对于发达国度从最不发达国度入口的非石油、非刀兵的商品额的数据表明：存在着不错由两个主要发达国度阛阓代表的十分不同的计策。在欧盟“除刀兵外的任何东西”的创议下，从最不发达国度入口的商品有97%齐免征关税进入它们的阛阓；相形之下，这些国度的商品只须14%免征关税进入好意思国阛阓17。其他发达国度的情况则处于两者之间。
33. 发达国度的农业补贴，举例赐与肉类、糖类、棉花、牛奶和大米的补贴，照旧影响了低成本坐蓐者（其中好多是发展中国度）出口这些家具的潜在增长。发达国度对棉花坐蓐的补贴过甚对发展中国度坐蓐者的负面影响，则是近来最受公论存眷的事例18。
改善食粮安全的全球贸易计策创新34. 诚然空匮食粮安天下度的食粮安全问题不可单靠贸易计策来贬责，减少或取消误解贸易的计策不错对建立有益于促进问题贬责的国际环境起到超过大的作用。辞世贸组织下进行确面前一轮贸易谈判（多哈回合）的标的之一便是在农业部门进行本质性的贸易计策创新。然而，新的规定和应许，就空匮食粮安天下度而言，不应该限度它们完了坐蓐后劲的才略－这对改善它们的食粮安全具有决定性的酷爱。不仅如斯，由于空匮食粮安天下度的食粮入口与外汇收入比例确面前趋势是远远不可捏续的，因此还需要显耀增多它们的出口并扩大其国内食粮坐蓐。取消供应方面的制约并改善包括升值家具在内的阛阓准入会有益于这么作念。临了，还需要在空匮食粮安天下度中存在不利于农业的计策偏见的场所，摒除这种计策偏见。由于以上原因，对加强全球食粮安全来说，正在进行的世贸组织农业谈判所触及的阛阓准入和国内支捏问题就有着生命关天的酷爱。
B. 使发展中国度省略哄骗农业贸易契机的设施35. 不利的阛阓准入条件，限度性的进入阛阓环境和供应方面的勤恳19是妨碍最穷困的发展中国度为哄骗贸易契机而扩大农业出口并完了万般化的要道箝制。要哄骗现存的和潜在的贸易契机，应酬不停变化的阛阓准入和进入阛阓条件，需要在发展中国度中进行紧要的努力。这包括计策创新和对农业和农村的投资，以提高坐蓐率，创新家具性量并加强阛阓基础身手。
36. 阛阓准入条件－对农业的补贴和保护，误解了阛阓信号而不允许按照比较上风的原则来有用地成就资源。如前所述，温带家具和基本食粮商品在很猛进度上遭到误解。热带农业家具，如咖啡、茶叶、自然纤维、热带生果和蔬菜，靠近着复杂的、季节性的高关税以及关税升级。
37. 如果要通盘的国度齐从全球贸易中得到公正，就必须减少由于政府插手而误解世界农业阛阓的风物。阛阓准入的紧要改善，需要大幅度削减或取消误解贸易的补贴，并大大裁减关税和关税升级。在这经过中，还需要推敲那些依靠贸易优惠准入的国度，尤其是低收入国度，很可能遭遇的过渡性问题，因为它们会受到食物价钱可能会临时高涨的不利影响。
38. 阛阓进入条件－政府贸易壁垒很高，关联词，跟着贸易壁垒的裁减，其他结巴阛阓进入的因素，极端是那些着手于限度性买卖作念法的因素，愈加凸起出来。农业商品链，尤其是其中的高产值作物和加工家具，越来越受到几个巨大的跨国公司和跨国销售公司的抑遏。诚然这些公司往往带来更多的投资和时刻转让，然而，巨大销售网所设定的阛阓进入条件可能会使小坐蓐者无可奈何。这些条件通常触及价钱、交货速率、家具特质（如质料、外不雅、清洁度或试吃）和安全性。
39. 只须占总揽地位的农业实业公司滥用阛阓力量而妨碍穷国的坐蓐者和实业家有用地进入国际阛阓，可能就需要规划稳妥的调治框架，包括国际一级的机构，来处理这个问题20。
40. 供应方面的制约因素－发展中国度扩大出口和国内食粮供应并完了两者的万般化的努力，通常会遭到几许供应方面因素的制约，其中包括对有限数量的出口商品的高度倚赖，东谈主力资源和时刻才略的薄弱，法律与料理轨制和组织框架的不及，农民和出口商难于取得信贷，以及运输、收藏、销售和信息基础身手的空匮。另一个挑战是满足入口国度在卫生、植物卫生和时刻上的要求。据算计，在某些最不发达国度，为达到卫生和植物检疫设施的关系要求而需要支付的用度，确切超过于该国一谈寰球发张开销预算21。再举一个例子：据世界银行的一份研究论说算计，实行但凡径直供东谈主消费的谷物、果干和坚果就只允许其中残留一谈黄曲霉素的10亿分之4的严格的欧盟圭表（相对食物法典所规定的总黄曲霉素的10亿分之15的不那么严厉的圭表），就会使此类非洲出口减少64%（约值6·7亿好意思元）。
41. 食物安全－自从乌拉圭回合收尾并于1994年诞生世界贸易组织以来，对粮农组织在保险消费者、促进国际食物贸易的食物安全领域赐与时刻营救并支援才略开采的要求显耀增多。四肢回复，辞世界、区域和国度各级齐实施了浩大的才略开采行为遐想－这触及粮农组织总部以及各分散结构中的关系单元。这类行为针对一些与成员国的本质需要和挑战径直联系的时刻以及计策和轨制方面的问题，举例关系建立和料理食粮料理轨制的接头，建立国度食物法典委员会，在食物安全职责中实施风险分析原则，对于食物立法过甚区域和国际调解的接头，西席食物查验员和食物分析员，培育食物进修室开采，对食物工业东谈主员和农民提供在食物链的全经过中实行好的加工实践和好的农业实践的谄谀。
42. 粮农组织与世卫组织、世界动物卫生组织、世贸组织和世界银行合营，以建立圭表与贸易发展机构（STDF）— 后者的成见在于探索在食物安全和动植物卫生方面保证有用的才略开采和信回绝流的新的时刻和金融机制。圭表与贸易发展机构的合资者们争取到2004年年底创立一个领有多个捐助者的相信基金，其遐想领域为2005—2007日积年度中每年达到400—500万好意思元。最近已发出一些谄谀文献和办法，以进一步协助成员国发展有用的食物安整体系。
IV. 论断与建议43. 在完了对于顺服勤恳和饥饿的世界食粮最高档会议贪图和千年发展标的上迄今为止取得的进展是不够的。频年来，发展中国度养分不良东谈主口数量的增多给东谈主们敲响了警钟，尤其在南部非洲和撒哈拉以南非洲。因此必须立即遴荐行动、加强努力以缓解这些区域空匮食粮安全的问题。
44. 日益弥留的食粮阛阓时事，对于组成世界饥饿东谈主口中一个不停增多的部分的城市穷人和净购入食粮的农村家庭，齐有着严重的含义。不外，本年度比较光明的食粮坐蓐长进预计将会缓解食粮价钱的高涨压力。国际农业贸易体系和规定的改善将会较大幅度地提高发展中国度的食粮安全水平。
45. 诚然在创造一个有益于比较勤恳的发展中国度发展农业经济的环境上取得了某些进展，仍然存在紧要的差距和空匮计策一致性的问题，极端在贸易和营救领域。通盘计接应该在一个长久一贯的框架中制订，从而使阛阓准入条件的解放化，包括稳妥的贸易优惠，得以创造确切的贸易契机，科学上有酷爱的食粮安全和质料圭表，和按照部门优先步骤分派的官方开发营救。此外，还需要在各级促进与实业部门的伙伴关系，以便通过促进贫国与富国的经济增长并鼓励它们之间的公谈贸易的行动，使国际收入的分派从头得到均衡。
46. 鉴于国际发展论坛对提高发展中穷国的坐蓐才略暗示的忧虑，需要在如下领域等方面愈加调解一致：
通过取消关税、关税升级和非关税实时刻壁垒，改善发展中国度出口的阛阓准入条件； 对最不发达国度实行罢职关税和定额的阛阓准入，举例包括“除刀兵外的任何东西”的遐想； 摒除发达国度中误解贸易的补贴和其他保护主见设施。47. 委员会也许骄傲推敲通过下列建议 ：
加强对非洲和南亚树大根深的饥饿问题的默契，以详情为促进按期完了世界食粮最高档会议和千年发展标的 而实行的罢职饥饿遐想应该具有哪些要道因素； 回来社会安全网保护弱势东谈主群免受天气变化巧合、毁坏、经济计策和关系贸易的经济震憾之苦的作用； 调治食粮安全计策和遐想以增多 对艾滋病过甚病毒的无邪反应－ 其中应将艾滋病病毒的驻扎，对宣战艾滋病过甚病毒的东谈主们提供养分照料缓和解艾滋病的设施 包括到食粮安全和养分遐想中去，以匡助裁减艾滋病过甚病毒的传播和影响； 通过创新要道的食粮安全信息的质料和传布，促进对复杂的迫切情况作出更好的准备和反应。1 对于饥饿问题的第2届极端小组的临时论说，千年发展标的式样，2004年2月。
2 养分问题常任委员会 (SCN)，对于世界养分时事的第5次论说：为提高发展效益而增强养分，2004年3月。
3 粮农组织，食粮安全情景，2003年。
4 对列国成就的评估以下列圭表为基础：完成 – 该国已完成2015年的标的；按遐想进行 – 该国已取得为2015年前达到标的所需要的进展，或已完了这种进展的90%； 落伍 – 该国取得了为2015年前达到标的所需要的70-89%的进展；远远落伍 – 该国只完了不到70%的所需进展；脱离遐想 – 该国的弘扬低于所需进展的 70%。
5 粮农组织，食粮瞻望，2004年6月第2期。
6 就大无数发展中国度而言，谷物提供主要的食物能量，因此成为食粮安全的有用贪图。
7 世界银行，世界发展贪图， 2004。
8 见粮农组织农业经济及发展司职责文献（ESA/03-18）：“低收入食粮短缺国度中的食粮安全与农业：乌拉圭回合十年之后”。
9 粮农组织/全球信息及预警系统– 食粮坐蓐下降和短缺，第21期，2004年5月。用括弧表明的对于非洲国度的数字是艾滋病过甚病毒的传播率，其着手是下列网址：//www.avert.org/statindx.htm.
10 如参见论说全文，请查网址： 。
11 欲详备了解计较概率的方法，请参见粮农组织，食粮和农业情景， 2004。 并请稽查表A2以了解具体国度的价值不雅。根据E.撒杜雷和A.詹富里所著《量化发展计策分析》（约翰·霍普金斯大学出书社1995年出书，好意思国，巴尔的摩），国度消费低于其历久趋势的特定百分比a (a=95%)的概率是：Pr(C < aCt， 其中的Ct即为算计的趋势消费。这一概率不错根据历史数据来估算，假定其纰谬项ut 普通地散布于衰退线的周围。
12 对于发展中小岛国度农业的极端部长级会议，1999年3月12日于罗马。
13 见网站_pe3/docs/pe3_040102d1_en.doc。
14 食粮、农业及自然资源计策分析辘集 (2003)：详情对于食粮安全回复的计策决定因素和南部非洲发展共同体区域的收复：2002年食粮迫切时事个案研究。
15 世界银行，2004年全球经济瞻望： 完了多哈议程对于发展的盼望，好意思国，华盛顿，2004。
16 多哈部长级宣言第42段。
17 B.博拉， “阛阓准入问题：究竟触及什么”，世贸组织寰球论坛，日内瓦，2002，油印本。
18 粮农组织，2003年世界食粮不安全情景，粮农组织，罗马，2003。
19 事实上，需要在国内遴荐好多设施来减轻国内供应方面的制约因素。其中最枢纽的是：保捏厚实而可预思的宏不雅经济和政事环境；建立公谈、公开的料理机制；提高金融机构的后果；加强为开发和摄取联系时刻的科研和践诺；改善农村服务体系；改善销售运输和通讯基础身手；开发东谈主力资源。
20 举例，好意思国等一些国度传统上是通过反托拉斯法等设施来处理这个问题的。由于大公司的行为越来越超出洋境范围而成为确切酷爱上的全球企业，世贸组织不错通过它的左券祥和序，对保证公谈竟争作出孝敬。这是一个值得推敲的枢纽领域。
21 粮农组织 (2003)， 2003年世界食粮不安全情景色妹妹激情网，粮农组织，罗马。